从少府制的形成看周秦间土地私有观的发展

周秦之际是我国由土地国有制向私有制转变时期，山林州泽与宅圃、耕地一样经历了由国有至私有的转变。周厉王实行山泽专利是山林川泽私有的初步尝试，但未成功。春秋战国时各国陆续将山林川泽转化为国君私有，秦统一后正式从法律上确认了这一变化。少府制便是在这一变化中形成的官制。从山林川泽由国有变为私有的过程看，土地私有观对周天子同样发生作用，周厉王作为山林川泽私有的始作俑者，应予以肯定的历史评价。