市(地)电大发展环境刍议

市(地)电大处于上级电大与基层电大的中介位置,肩负管理和办学两大任务。她的发展规模和管理水平,直接影响上下各级电大的办学效益和工作效率。本文试就市(地)电大的发展环境,即其特殊的“一、三、五”制约关系略作探讨。 确立实体观与社会环境 市(地)电大就其性质而言,到底是办学实体还是管理机构?这在电大初创时期,矛盾并不突出。因为她是新生事物,政府重视。那时,市(地)主管教育的副市长(副专员)—