深化与扩大:欧洲一体化处于发展的转折关头

作者认为在罗马条约签字四十周年之际，欧洲一体处于发展的转折关头：一方面，条约的生效与欧洲联盟的建立将欧洲一体化进程深化到了建设经济联盟与政治联盟的新阶段，另一方面，欧盟已着手规划它的另一次扩大，审议一大批中、东、南欧国家的加入申请，这次深化与扩大进程对欧洲一体化提出了一些极其严峻的挑战。作者从以下三个方面对欧盟的这次深化扩大过程对欧洲一体化内部关系的深刻影响作了精辟地论述：第一，这次深化扩大过程涉及到成员国向欧盟大范围让渡职能与权限，从而意味着超国家权力与国家主权间的重新平衡。欧盟与成员国间的超国家权力与国家主权上的争夺反映了欧洲一体化进程中一个难以调和的矛盾。第二，实现这次深化与扩大过程还需对欧盟的决策机制、机构间的权力分配和相互关系作出必要的调整。欧盟的决策机制带有先天的不足，集中反映为决策效率低下和缺乏民主，从技术上看，欧共体决策效率低下是由于立法程序的繁复，但其根本在于成员国利益上的差异。第三，实现这次深化与扩大过程还要求寻找一种既能保持欧洲一体化整体性，又能照顾成员国间差异性的组织形态与发展途径。欧盟预期中的再次扩大，使得寻找一体化发展新模式变得更加迫切，探索发展新模式是欧洲一体化进程中的全新课题?