突破“老问题” 探讨“新问题”——关于国家行政机构改革的思考

摆在我们面前的一个基本事实,引诱人的思考。 新中国诞生三十多年来,国家机构的精简与改革,少则两至三年,多则五至七年进行一次;每次所定裁减指标。少则百分之二十多则百分之四十以上;每次所列应革之弊与应改之方大都雷同;每次改革结束之时都称“取得了基本的成功”。然而,就在这样一个连续不断的精简改革的过程中,各级国家机构,尤其是各级行政机构逐渐地膨胀起来了。国务院的直属部门从初始阶段三十个左右的部、委、署,发展为近年机构改革前九十八个部、委、直属机构;省政府一般从二十个左右的厅局和五至七百人的编制。