论中晚唐的中枢体制

安史之乱后,唐朝中枢最显著的变化是宦官执掌大权。肃宗朝,宦官李辅国成为头号权臣,身兼十余使,掌管符印军号,又统禁军,不论宰臣奏事或司法断案,都由李辅国上达,往往口称制敕自做决断,无人敢持异议。代宗朝宦官程元振取代李辅国,依然权势煊赫。其后的鱼朝恩因统领神策军而更为专横。宦官参与中枢是从玄宗开始的。宦官高力士曾为玄宗掌管日常机务,传递进奏文表,代理处决细务,但未执掌军政大权。安史之乱期间,政府流亡,百官离散。