论我国农村土地制度总体改革

我国现行土地关系的矛盾亟待调整1.三元地权结构的矛盾。当前,农村土地所有权归集体,经营权归农户,管理权归国家,它造成两个层次的矛盾:①集体所有权与国家管理权的矛盾。集体所有权的实质内容——土地微观管理与处理权已逐渐分离出去,统一于国家管理权,两者之间发生了一种彼长此消的矛盾。②集体所有权与家庭使用权的矛盾。家庭经营方式导致了土地家庭使用权的扩展,并且逐渐取得了集体占有权、处分权的实质内容,使集体所有权日趋形式化。