“撞击反射式”的经济体制综合改革方略探索

石家庄市在一九八四年的经济体制改革中,逐步探索出“撞击反射式”综合改革的方略。这条方略的基本点是:改革先把企业搞活,企业活了,碰到中间部门、各局委管得太死,就发生“撞击”,于是这些部门便根据企业的要求进行相应的改革,形成一系列改革的措施,进一步促进企业改革的开展,这叫“反射”。有了这条方略,就保证了城市改革能够沿着《中共中央关于经济体制改革的决定》所指引的方向,迅速、稳妥地前进。这条综合改革力略的发现和认识,是同我们所处的这个伟大时代所具备的“政通人和”等极为优越的条件密切相关的,而从领导机关的指导思想来看,最要紧的就是坚持实事求是这一科学的思想路线。 在党的十一届三中全会精神指引下,一九八三年以来,农村如火如荼的改革已冲击到城市,向城市各方面提出了新的要求,新的挑战。为了适应农村伟大的历史转变,同时从城市自身发展的内在需要考虑,城市必须进行改革,在改革中实现经济的腾飞。但是,城市改革怎样起步,从哪改起,突破口选在哪里,是先从上层机构“开刀”,还是先从基层抓起?是先改革管理制度,还是先撤并、设置管理机构?这是亟待决策的、关乎改革全局的重大课题。马克思主义历史唯物主义的基本原理告诉我们,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑;生产关系?