雍正帝与耗羡归公的财政改革

一、耗羡的由来及其所产生的弊端在明清时期,所谓"耗羡"主要是封建政府征收赋税时加征的头耗在抵补实际损耗后的盈余."火耗"之名,始见于《元史》,而"火耗"之征,则盛于明中叶行一条鞭法以后.当时,随着商品经济的发展,封建政府日益趋于对人民征收货币赋税,实物赋税逐渐演变为"折银".《清朝文献通考》卷三曰:"盖由本色变而折银,其取之于民也,多寡不一;其解之于部也,成色有定.此销镕之际,不无折耗,而州县催征之时,不得不稍取盈以补其折耗之数."其实所谓"补其折耗之数",至多不过百分之一二.州县官见此有空子可钻往往趋机多征"火耗",于是弊窦渐生.州县官"