关于大城市鲜活农副产品购销体制的改革

我国城市长期以来普遍实行鲜活农副产品统购包销的政策和体制,除了各个地区或各个时期在实行统包的品种、项目和数量方面略有差异之外,其共同特征是:各级政府通过行政手段颁布命令和规定,按行政区划和各级政权层次,采用计划管理、固定型周转和不等价交换的方式组织鲜活农副产品的生产和流通。实际形成了“四固定”,即固定生产地区或面积;固定产品供应来源和数量;固定产品购销价格;固定产品供应对象和标准。购销是采取“统”“包”的产品调拨或以物易物方式;产品分配则采用“凭票定量”“按人分配”的平均供给方式。在本质上,这是属于自然经济条件下封闭式的行政计划管理体制。