省级以下国税、地税管理机构改革的思考

作为1994年分税制改革的一项重要内容,我国省以下税务机构目前分设为国税和地税两套系统。国地税的分设,较好调动了各级部门税收征管的积极性,发挥了积极的作用,但同时也不可避免地加大了税收征管的成本,引发了一些矛盾和问题,从而使得未来国地税管理机构改革取向成为一个热门而又敏感的话题。本文根据税收管理形式决定税收管理机构设置的基本理论,结合我国实际,提出了重新调整机构设置,实现财政局、国税局和稽查局三足鼎立格局的设想。