美国联邦政府对州和地方政府的财政补贴

目前,我国建立规范的财政转移支付制度尚在探索中,西方发达国家在这方面有较为成熟的经验。这里编译了波士顿联邦储备银行经济学家罗伯特·唐纳沃特的文章,以作参考。原文发表于《新英格兰经济评论》1989年5/6月号。编译时曾征得作者的同意并就此问题进行过探讨。 在1979年～1989年的10年里,美国的州和市政当局被迫承担着它们财政预算负担中的更大份额。自1977年以来,以可比价格美元计算的联邦政府财政补贴减少了9.5％。它们在州和地方政府收入中所占的份额从22％被压缩到17％。这些比率预计在以后几年还会进一步下降。 除了联邦援助的这种直接减少外,随着联邦政府对州和地方所得税收入扣除的减少,细分类的收入纳税申报可以从它们的应纳税收入扣除该州和地方政府的所得税和财产税。地方税的扣除可间接地资助州和地方政府,这主要是通过补贴由纳税人提供资金的州和地方政府,以扩张州和地方的公共部门。最近几年,这种税收补贴已大大减少了。 本文将比较财政补贴和税收补贴,主要比较它们下降的幅度和它们作为政府间援助的工具的有利与不利之处。过去的10年,联邦对州和地方的援助下降了,而财政补贴与税收补贴间的结构却没有改变。财政补贴与税收补贴在刺激州和地方政府提供服务。