制定紧急状态法的基本问题(上)

制定紧急状态法的首要问题，是该法在国家应急制度中的地位。根据修改宪法引入紧急状态制度的理由和第十届全国人大常委会五年立法规划，确定紧急状态法地位的依据有两个：紧急状态法是宪法相关法，是国家应急制度的整合法。据此可以澄清以下几个重要问题。