试办企业性公司为什么进展迟缓?

组建企业性公司,是当前工业管理体制的一项重大改革,其实质就是要调整生产关系和上层建筑领域的某些环节,使之适应现代化大工业的需要.上海市从1978年第四季度开始,着手试办企业性公司。