预算外资金的发展变化与管理制度改革探讨

一、预算外资金的形成与发展变化预算外资金是相对预算内资金而言的,它的发展变化经历了三大阶段:第一阶段:发展时期.改革开放前,由于一切以公有制为前提,受计划控制,固定资产是国有的,流动资金也是国拨的,不但数量少,而且单位仅有相对的支配权.这一时期的预算外资金,仅包括事业单位自收自支和以收抵支资金,机关团体的零星资金,如职工福利费、工会经费、专用基金等,具有特定的来源,严格的使用范围,强有力的约束机制,在整个资金管理体系中并不重要.第二阶段:繁荣时期.改革开放后,由于国家给予地方企事业单位相当的自主权,预算外资金来源渠道多样化,使用范围扩大化,约束机制软化,成为这一时期显著的历史特征.这一时期预算外资金的范围最广,主要包括以下三部分:1.