浅议地方财政信用的发展

所谓财政信用,简而言之,就是财政部门把国家预算内、预算外的部分资金通过借贷形式给企业和事业单位有偿使用。近几年来,地方财政和财政部门越来越重视发挥地方财政信用的作用,特别是从1990年以后,地方政府把财政信用作为发展地方经济的重要资金来源,起到了国家银行不能替代的作用。应该如何认识和引导地方财政信用发展,我们试就目前的发展现状,谈点看法。 一、发展财政信用是加强财政资金管理的一大突破。在计划经济的体制下,大量的预算外资金集中于财政,作为一种民政救济方式拨给单位无偿使用,多数用于非生产的消费。这种纯救济型的无偿拨款,大大削减了地方财力,削弱了地方经济建设后劲,同时助长了用款单位依靠财政、吃财政“大锅饭”的思想。从1989年开始,地方财政开始重视预算外资金的使用价值,并对预算外资金加强管理与监督。从发展生产出发,从增加收入着手,地方财政开始由财政供给型变为财政经营型,凡从预算外资金专户和来源于集资向外提供的资金一律都以信贷形式借给用款单位,实行有借有还。