基层人民银行稽核机制存在的问题及改革思路

党的十四届三中全会明确指出,我国金融体制改革核心就是建立一个强有力的中央银行宏观调控体系。中央银行职能面向执行货币政策、保持货币稳定和监管金融机构、维护金融秩序,中央银行的管理机制将由直接调控为主相应转变为以间接调控为主,稽核监督将成为中央银行管理金融业的主要手段。但是现行体制下的基层人民银行稽核监督工作受到了多方面的局限,其作用难以得到全面的发挥。 一、现行稽核体制存在的问题 从机构设置方面看,基层人民银行稽核部门大多尚未单设,挂靠金管,有些尽管单设了,但由于受人员编制制约,只局限于1至3人,未能真正起到其应有的作用。从组织管理方面看,各级人民银行和专业银行都各拥有一套金融稽核机构,形成“条块分割”各搞一套,各自为政。这种只有纵向集中,缺乏横向联系,自成一派的稽核组织体系,根本谈不上组织机构的统一协调和组织系统的完整,导致整体体系的松散和僵化,无形中削弱了中央银行稽核监督的能力;从人员配备方面看,稽核人员多数是新参加工作的大、中专学生,尽管有一定的业务理论水平,但缺乏实际操作经验,直接影响了稽核工作的开展。另外,稽核人员思想不稳定,认为稽核工作辛苦,惹人多,得不到被稽核单位的支持和理解。稽核人员思想上的不稳定因素在一定程度上造成?