人大监督的非制度性因素探讨

人民代表大会制度是我国的基本政治制度,也是人民当家作主的基本形式,由此所决定的,在我国人大监督是整个国家和社会监督的核心,就人大监督而言,监督的制度化和监督制度是第一位,缺乏制度和尚未制度化的人大监督都是不完善的,对此,笔者在《人大监督制度化刍议》一文(发表于《现代法学》1991年第5期)已作过粗略研究。从我国目前人大监督的制度现状和存在的问题分析,与人大监督的制度化和监督制度同样重要,也同样值得重视的是人大监督的非制度性因素,如经济基础、文化环境与条件、监督者与被监督者的素质、监督的技术条件以及形势等,它们或者对人大监督起一种保障和促进作用,或者成为人大监督的一种阻碍力量,但无论是正面的促进作用,抑或是负面的影响。