论国家行政管理中的主客体关系

管理活动早在原始社会的氏族和部落中就已经存在了,只是那时的管理尚未区分不同的领域,表现出笼统的公共事务管理。管理主客体的特征都直接体现在社会劳动主体中:劳动者既是管理主体也是管理客体,没有严格意义上的管理者与被管理者的划分。管理主要不是通过强制手段,而是通过习惯风俗等来实施的。这是以生产力极端落后,社会活动形式和内部关系都非常简单为前提的,是原始的“自我管理”方式。