行政处罚若干问题探析

当前,我国已进入改革开放的新时期,政府职能由直接管理向间接调控转变,各项行政权力,从配置到运行,必求更加合理、更加科学。研究行政处罚离不开改革这个大环境,离不开政府职能转变的客观要求。为此,本刊关于行政处罚的讨论自下一期起不再对行政处罚的一般性问题进行探讨,而是希望通过加深对政府职能转变与行政处罚关系的认识,重点讨论下列问题:行政处罚的设立权应控制到哪一层次?受处罚行为有哪些构成要件?一事不再罚原则有哪些要求?听证程序应如何设立?处罚的决定与执行分离的原则等。来稿以不超过五千字为宜,更欢迎商榷争鸣、一得之见的作品。