深化企业改革 增强企业活力

近两年来,城镇集体工业企业遇到了前所未有的困难,究其原因,我认为除了客观因素制约外,主要是没有摆脱“二国营”管理模式,限制了集体工业企业优势发挥,窒息了企业活力。这种“二国营”管理模式主要弊病是: 一是造成企业产权关系模糊不清。长期来,集体工业企业是归各级行政部门管理的,把企业的隶属关系和资产归属关系混为一体,许多行政主管部门把集体工业企业的资产视为部门所有,混淆了全民所有制和集体所有制的界限,他们凭借行政权力。