我国全民所有制实现形式的现实选择与目标模式

全民所有制的实现形式的核心问题是国家与企业之间的责、权、利关系问题。国家与企业的关系有两种极端的模式:一是高度集中统一、高度集权的模式,一是高度分散自由、高度分权的模式。我们既不能回到高度集权的模式中去,又不能走到高度分散的模式中去,只能沿着政企分开、两权分离的思路,构造一种集中与分散、统一与自由、集权与分权有机结合的关系。承包经营责任制一开始就是把构建这一关系作为目标的。