提高教育投资效益,加快农村普及义务教育的步伐

最近，受联合国儿童基金会的委托，我们与英国苏塞克斯大学合作，对北京通县和陕北安塞县这两个社会经济发展水平差异很大的农村地区的义务教育进行了较深入的调查。通县社会经济十分发达，1990年人均（农村地区）纯收入将近2000元；安塞属全国328个最贫困的县之一，1990年人均纯收入只有320元。调查发现，尽管这两个县的背景差别极大，但自改革开放和实施义务教育法以来，它们在普及义务教育方面都取得了重大进展，积累了不少有益的经验。特别是安塞，那里的广大教师和干部，在极为艰苦的条件下奋发图强，努力工作，创造出突出的业绩。然而，困难和问题仍然很多。除了教育经费短缺外，最主要的是教育投资效益低下。据了解，这一问题带有普遍性，已严重影响到广大农村地区普及义务教育的进程；如不及时解决，势必危及全国普及义务教育的宏伟目标。本文将以通县和安塞为样本，集中探讨农村地区教育投资的效益问题。