部委规章不能任意扩大为“部门规章”

《法制参考资料》1991年第6期刊登商业部政策法规司汪绍铨的一篇文章,认为部委规章不能任意扩大为“部门规章”,摘要如下: 最近几年来,国务院的一些直属机构,制定了大量的“一般性规定”。对于这些直属机构制定的“规定”能否算规章,目前有两种不同的观点。一种观点认为,宪法和法律明文规定,只有部、委有规章制定权,而没有规定直属机构有规章制定权,因而直属机构制定的“规定”不能算规章:另一种观点则认为,直属机构享有部。