北宋对秦陇以西地区的开拓经营

北宋立国,境土踏局,东北与燕云相接,西北陇山以西地区自唐上元二年(761年)陷入吐蕃后,也一直是吐蕃及党项部落的居地。他们“族种分散,不相统一”,“大者数千家,小者数百家”。宋初,渭水上游吐蕃地区归陕西路管辖,后又属秦凤路及永兴军路境内。北宋中期熙宁年间,国内改革风起云涌,随着王安石变法的各项改革措施的实施,对西北地区的开拓也相应扩展到熙河洮氓地区,“经营河湟,兼制西夏”,就成为革新派的一项重要的战略目标。同时,对西北地区的经济开发也提上了议事日程。