稳定农村社会秩序的有效途径——关于石门县太平街区实行“四长”责任制的调查

太平街区位于湘鄂两省交界地区,全区共有6个乡,110个村,1167个村民小组,21,674个农户,71,504人。近几年,这个区的刑事案件、治安案件和民事纠纷不断上升。据1989年调查摸底,全区有违法犯罪行为的人员约占总人口的5.2%,各种民事纠纷达1700多起。在实行家庭承包责任制的新形势下,家庭成了农村的基本生产单位,然而,千家万户的“主事人”虽然抓了家庭生产。