论预算外资金管理的基本矛盾

一、基本矛盾的提出 预算外资金的主要特点是“分散”。不仅资金的形成过程是分散进行的,而且形成后也是分散掌握在各部门、各企、事业单位手里,分散地解决各单位的特殊要求。由于掌握预算外资金单位所处地位的局限,它不可能从全局出发统筹考虑预算外资金的分配问题。只要在制度上承认预算外资金的“自主性”。