县(市)党政分开几个难题的思考

县〈市〉一级是城乡的结合部,它既抓工业、又管农业;既有党、政、工、团、青、妇等党群领导职能,又有产、供、销、人、财、物等企业经营职能;县〈市〉一级党政干部既要研究上级的方针政策,又要面向基层解决具体问题。因此,县〈市〉对上就象一个无所不包的“漏斗”,对下是一个无所不管的“关口”,千条线、万条线,都要从县【市】这个针孔过。这种多种职能的混合体,给县〈市〉一级的党政分开带来了一定的难度,使县【市】在党政分开的改革过程中出现了一些难点。结合咸宁市实际,我觉得有以下几个值得思考、研究的问题。