瑞典OMBUDSMAN研究

官僚主义及其作风历来为人们深恶痛绝,但数千年来,它却以很强的生命力进行着“不绝的再生产”。今天,官僚主义和反官僚主义几乎已经成为一种世界性的普遍现象。当然,在这个由不同的以至对立的政治制度的国家所组成的世界里,各个国家存在的官僚主义从性质和表现形态到反官僚主义的方式、手段和效果都是极不相同的。但是,当作一种政治形态的官僚主义以及当作一种坏的政治作风的官僚主义在各国都有不少相似之处。因此,各国在克服官僚主义方面的实践和经验不无可供相互借鉴之处。在世界范围内,瑞典ombudsman常被认为是“克服官僚主义的一大杰作”。它的可贵之处在于汇集了整个社会反官僚主义的力量,将原来各自孤立的机构组成一个统一的制度。本文试图把ombudsman放到瑞典历史和现实的具体环境中进行探索性的研究。