外汇分配体制改革的回顾和进一步改革的思考

如何有效地配置和利用外汇这种特殊的资源是外汇分配体制所要解决的中心问题。经过几年的改革实践,我国外汇分配体制已经从过去单一的指令性计划和行政手段分配外汇转变为中央外汇和留成外汇两个不同体系的双轨制外汇分配格局。回顾总结过去几年外汇分配体制改革的实践,探讨进一步改革的思路和推进改革的措施,是本文的中心任务。一、对外汇分配从旧体制向新体制初步转化的评价 (一) 十一届三中全会以前高度集中的、行政性外汇分配体制我国高度集中行政性分配外汇的体制是五十年代形成的,一直保持到1978年。在这一体制内对外汇的分配和使用实行指令性计划管理,所有外汇收入必须卖给国家,国家将集中的外汇统一分配,由国家计委综合制订用汇计划,一切国营企事业单位所需用汇,均按计划拨给。这是一种以统收统支、高度集中和行政手段为主要特征的外汇分配体制。