解决封顶和自主权是搞好集体企业一次分配的前提

集体企业是由社会主义劳动群众组织起来的集体所有制性质的经济组织;它的财产、生产资料和产品、收入都归集体所有。它是按照自愿组合,自主经营,独立核算,自负盈亏,民主管理,按劳分配,职工集资,自主支配,适当分红,照章纳税的特点兴办的企业。但在现行的分配制度上,既“封顶”,又不给企业“自主权”,显然与集体企业的性质和特点相违背,这必然束缚生产力,影响集体经济的发展。