所有制内部结构的重新构造:所有权结构与“两权分离新说”

(一) 所有权与经营权的适当分开论,不能不说是所有制理论史上的一个卓著的里程碑。两年多来的实践证明,它对增强全民所有制企业的活力有着前不可及的意义;但生产资料所有制的这种内部构造格局,容易诱使企业用归国家所有的生产资料满足一时之快,导致消费基金膨胀。于是,人们就把近十年前就被提出来但一直处于襁雏状态的全民所有制带有集体性质之说(可参见汤国钧:《国营经济内部的商品交换和所有权转移问题》。