略论西方国家的文官制度和人事制度改革

文官制度是资产阶级国家机器的重要组成部分。所谓文官,是指资本主义国家所有不与内阁共进退的政府工作人员,一经录用,就长期任职,所以又称为常任文官,整个文官体系称为常任文官制度。 常任文官制度是资产阶级在反对封建君主的“恩赐官职制”的过程中,并在总结资产阶级的“政党分赃制”经验教训的基础上,逐步形成和完善起来的。在封建君主统治时期,官吏的任用和升迁,主要取决于他们的门第出身和对国王的忠诚。