欧阿对话为什么进展迟缓?

1973年11月6日,欧洲共同体发表了关于中东问题的声明,谴责以色列的政策,要求以色列撤出它1967年以来所占领的阿拉伯领土,承认巴勒斯坦人的合法权利。声明重申共同体愿意同阿拉伯国家进行合作。对此,阿拉伯联盟表示欢迎。同年12月,阿盟派出四名外长作为特使。