日本的“第二预算”

战后,日本政府鼓励各金融部门广泛开展储蓄活动,筹集生产建设资金,成为日本经济高速发展的一个重要资金来源。日本政府每年制定的财政投资贷款计划,与国家预算一同编制,又称"第二预算"。五十年代"第二预算"相当于国家预算总额的30%,六十年代增加到45%左右七十年代以后历年均超过50%以上。日本"第二预算"的资金来源于资金运用部,而资金运用部的资金主要来自邮政储蓄、福利保健养老金保险、人民养老金及简易人寿保险等。从"第二预算"中可以看到,通过邮局吸收人民手中的零散货币占资金来源的38.7%,这部分储蓄已纳入国家计划(见下表)。邮政储蓄结余额1965年为27,025亿日元,到1980年底增加到595,828亿日元,15年间增加了22倍(据〔日〕《东洋经济统计年鉴》