中国近代退伍军人安置问题初探

中国近代兵慌马乱，军人安置问题极为突出。从对湘、淮军官的遣撤，到清末新军时期尝试性地建立军人退伍安置制度，到抗日战争结束后国民党制定大规模的官兵复员计划，这项工作在中国近代大致经历了三个大的发展阶段。中国近代军人安置工作的基本宗旨，首先在于减轻军人遣撤或退伍给社会秩序带来的重大压力，以维护治安，保证社会的稳定；其次在于帮助军人克服生活上的困难，为他们谋求生存发展之道；再次则是为了为军队储备和保育预备、后备兵员。但就实际效果而言，却又是非常令人失望的，特别是对当时的社会秩序产生了巨大的冲击。历史表明，军人退伍安置是一项重大的军事社会系统工程，近代中国军人安置工作的失败，除了受制于当时恶劣的经济、政治形势外，与决策者认识上的幼稚，未能按照军人安置工作自身的规律办事有着密切的关系。