建立城市调控体系与双向协同治理经济环境

我国城市经济体制改革,从1981年7月国务院批准在湖北省沙市进行改革试点算起已经走过了几年的历程。象历史上无数次重大的改革一样,城市经济体制改革后引发出来的问题要比它直接解决了的问题更为广泛和深刻。其中,一个值得重视的问题是我们忽视了经济系统中的一个十分重要的层次——国民经济中的中间管理层次——城市调控体系的建造。一、现行城市体制与新经济运行机制的矛盾目前,城市的体制和管理与新经济运行机制存在着明显的利益摩擦和行为矛盾。一是权益分配矛盾。在传统的经济管理体制下,中央、城市和企业的关系表现为行政隶属关系,处于每个层次的各个机构,都对所辖范围内的政治、经济等各方面负有整体责任,要采用整套行政管理手段。城市经济改革后,中央的集权制逐步转向分权制,而城市的整体制却依然坚固。