对中央与地方事权分级行使的思考

对中央与地方关系进行深刻的反思和认真的回顾,并在此基础上选择同有计划商品经济运行与发展相适应的模式,是今后深化经济体制改革的一项重要任务。一十年来,在把改革的重点放在调整国家与企业关系的同时,对中央与地方的关系也进行了调整。通过打破传统的中央高度集权的体制模式,扩大、调动地方政府的自主权和积极性,各级地方政府已经逐步成为重要的经济活动主体,成为经济增长的强大推功器。但是,这种改革思路的重大缺陷在于仅仅还只是单纯的行政性扩权,在中央政府过多地把宏观经济管理的决策权放给地方政府的同时,忽略了相应的约束机制的构造。