石油行业承包问题研究初步

本文认为,在目前油田企业外部经营环境发生变化的情况下,现行的石油行业承包政策在许多方面显示出不适应,因此必须进行改革。文章肯定了石油行业承包曾起到的历史作用,在分析了石油行业承包政策本身的缺陷以及实施过程中存在的诸多问题后指出,现行原油产量包干办法本身是一种只包产出不包投入的非效益型承包方式,应当建立包括储量、产能和产量在内的综合承包指标体系,并实行以合同订货产量为特征的石油行业承包形式;建议国家尽快落实对油田维护费及折旧费提取的有关规定,完善储量有偿使用政策,建立一种反映原油生产成本构成和市场供求状况,能够发挥经济杠杆作用的价格体系,保证勘探资金的正常来源渠道;在企业承包后,总公司应负责行业综合性的管理工作,制定行业发展的战略方针政策,负责检查、督促、协调合同的实施,保证合同的兑现,而企业则应自主其生产的经营决策与运行;本文还在多种经营、资源综合利用以及产业扶植承包等方面提出了建议。 本文由安郁培、吕建中执笔。安郁培为主课题负责人,吕建中为分课题负责人,贺登武、饶川、满锐、蔡玉峰、曹宝剑等参加了课题的研究工作。