举报制度初论

一举报,是一种表现为人们关心和维护国家和集体利益的积极态度以及行使公民合法权益、参与管理社会事务的一种行为模式。作为一项制度,虽然可以说它形成于改革大潮之中,但是,作为一项工作内容,我们却可以迫索其久长的历史踪迹。从理论上来讲,举报制度的实质集中体现在两个观念上,这就是民主观念和法制观念。我们不妨分而论之: 一方面,举报制度规范保证着一种监督控制行为,表现着一种参与操作行为,而行为受观念所支配,是观念的现实延伸,因而,举报行为也必然与某种观念发生密切联系,并被纳入该观念体系之中,民主观念正是与举报行为联系最为密切的观念系统,举报行为也正是以民主观念作为其自身的理论依归的。