浅议农村土地制度由承包制向租赁制过渡

家庭联产承包责任制虽然打破了分配方面的“大锅饭”,但同时也造成了对稀缺资源——土地使用上的“大锅饭”.联产承包责任制所采取的按人口平均分配和使用土地的承包方式,造成了“家家包地,人人种田”的局面,严重地束缚和影响了农业生产力的进一步发展.其主要弊端是:土地支离破碎,不利于农业集约化经营的发展。