“大包干”包不了“以路建路”——对铁路实行全行业经济承包责任制的反思

1986年以来,我国铁路实行了“投入产出、以路建路的经济承包责任制”(即“大包干”),开始了以经济承包责任制为主体的经济体制改革。两年多来,取得不少成绩,但也出现一些问题,有待总结经验,进一步完善和深化。本文拟对此作一浅析。改革,是铁路发展的必然长期以来,我国铁路运输虽然年年超额完成国家计划,却始终处于紧张被动状态。完成任务,很大程度上靠的是拼设备、拼体力,忽视了技术改造、技术进步。