承包制有待深入完善

承包制是在中国经济改革面临所有制变革时,在两权分立构想中迈出的重要一步,它比以往扩大企业自主权有了进一步的深入,并且触及到了变革所有制形式,解决国家与企业之间财产关系的实质性问题。 但是承包制只是在一段时间内“承包”了企业的经营权,并没有也不可能划清企业同国家的财产关系边界,真正让企业从行政管理中脱离出来,所以在放钱放权之后,往往硬化了企业现有的既得利益,出现双轨制下,企业不死不活,市场难于发挥作用,行政控制继续有效的复杂情况。