论改革高度集权的干部管理制度

干部管理制度是党和国家管理干部的规范总和。它的一个本质特征就是其指导思想、活动方式、组织形式必须适应党和国家的领导体制及各方面管理体制运行机制的需要。显然,在存在着权力过分集中缺陷的政治体制、经济体制、文化体制的制约下,现行干部管理制度的一个重大缺陷就是“管理权限过分集中”。它表现为党政群干部管理不分,集中于党;政事企干部管理不分,集中于政(由于国家机关党组决定干部。