论贫困地区产业结构调整中的政府行为重构

一、政府行为实证分析在以往的产业结构调整中,贫困地区各级政府的领导行为不尽相同,但从总体上说,其基本行为模式是“制定计划——下达计划——强制执行计划。”从动态看这一行为模式有如下特征: 1、计划决策的起点是各级领导对经济形势的判断和对经济发展目标预期,目标越高,计划越严密; 2、决策权集中在政府手中,广大农户处于被动执行计划的地位; 3、计划的贯彻过程借助于上级对下级的领导权威和下级对上级的权力服从。