财政管理体制改革的战略选择

七、八年前,我应福建省财政厅之邀,协助设计福建省财政体制改革方案时,曾把“发展经济,增产增收”比喻为“做蛋糕”,把“财政体制”比喻为“分蛋糕”。近年来,学术界和许多领导人不约而同地作了同样比喻。“做蛋糕”,应该是越做越大越好,“分蛋糕”必须执行政策,讲究艺术。“做蛋糕”与“分蛋糕”具有辩证关系,都是要按照客观规律办事的。本文拟就“分蛋糕”问题,即深化财政体制改革问题,说一些看法,欢迎指正。