农村双层经营中的五个难题及对策

第一个难题是集体层的经济基础薄弱。主要表现为集体资产存量减少,包括现金存量和实物存量。造成集体层经济基础薄弱的原因:一是在包产到户的过程中对责任制政策的误解,认为发展家庭经营就是否定集体经济。