新疆建省时的兵制和抚军之间的矛盾

新疆建省前,伊犁将军总统天山南北军政。首任巡抚强调新疆不复旧制,便当概照行省办法。清朝政府从安定新疆大局出发,不得不同意巡抚统领全疆的原则,但碰到具体矛盾时,又迁就伊犁将军,以致造成抚军长期不洽。