英、美、德创立公务员选拔制度的不同道路及其历史启示

公务员制度是西方国家政治制度的重要组成部分,各国的公务员制度都有它自己的特色,对各国公务员制度的个性进行探讨,是掌握西方公务员制度共性的必要前提。公务员的定义、范围在西方国家不大一致,本文取广义公务员的范围,不仅包括事务官,而且包括政务官,即非工业部门的全部政府工作人员。取这一范围,可以避免狭义公务员对研究探讨的某些局限,有助于我们从整体上了解公务员制度。公务员选拔制度,在整个公务员制度中占据特殊地位。西方各国在创建公务员选拔制度中,各自走了一条与它国不同的道路,对它们进行比较分析,将能给我们提供十分重要的历史启示。