论建立财政新秩序的功能障碍及其综合治理

十年财政改革中,由于部门之间的改革不配套、不衔接,财税工作存在着一些同题亟待解决。比如地方财政大包干体制造成财力过于分散、分配结构和分配政策不合理、税收滞后、支出巨增且居高不下、财经纪律松驰,以致形成了妨碍建立财政新秩序的障碍机制,从而需要在改革中进行综合治理。