对营业所实行承包经营责任制之我见

(一) 近几年来,农业银行在计划、信贷、人事等管理体制方面进行了一系列改革,取得了较好的效果。但是,由于在所有权与经营权分离方面步子迈得不大,基层行仍缺乏经营自主权,基本上还在吃上级行的“大锅饭”,特别是基层营业所至今还是支行的派出机构,一切听从支行的安排和指挥,职工仍在端铁饭碗,拿平均奖金。因而,外无压力,内无动力,缺少活力,改革没有取得突破。为什么身居农村改革第一线的营业所至今还在搞六十年代的“指标管理、费用上划”呢?究其原因主要有三种思想障碍:一是有些同志认为银行是经营货币的特殊企业,应该“特殊”对待,步子不能迈得太快;二是有的同志认为基层营业所人员素质差,管理水平低,搞独立核算和承包经营条件不成熟,应当等着瞧;三是部分支行领导习惯于行政管理,